仇保兴智慧城市是自贸区建设的“关键工程”

2018年12月28日 16:53:59字号:T|T

智慧城市、5G时代对于自贸区而言有什么意义？早期智慧城市的做法犯了什么错误？智慧城市究竟有没有理想状态？国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在海口市出席2018（第七届）国际智慧城市峰会时，就这些问题畅谈了观点。

仇保兴仇保兴

智慧城市是自贸区建设的“关键工程”

自贸区建设的关键，就是把营商环境做得更好，对正常的经济活动限制更少。因为智慧城市可以缓解和消除政府的壁垒、政策的壁垒、自然垄断壁垒等等，使信息无限制地进行时空转移。所以智慧城市实际上对自贸区建设而言，是一项关键工程。而即将到来的5G时代，又将给智慧城市建设带来巨大的推动。

5G跟4G相比，最大的区别就是“端到端”，各种设备可以自动地组成一个网，不需要通过中心网站进行信息转移，信息传输的成本大大下降。第二个进步就是5G使得传输信息的上行通道和下行通道速率提高几十倍，比如原本下载一部高清的影片也许需要4分钟，在5G时代可能只用4秒钟。第三，5G带来了低时延，数据传输基本上没有时间差。比如海口市医生足不出户，就可通过5G的网络操纵海南省农村卫生院几百台B超仪器，进行遥控检查。第四，5G实现全时空的信息感知和搜集。比如5G时代1平方公里理论上可以接入100万个传感器，这样无人汽车的驾驶系统可以“看”到几公里外的地方各种情况，比人驾驶更加安全有效。

如果在海南率先实行5G全岛布局，能够提升智慧城市的品质，使得信息的交易阻隔无限下降，同时信息还可以通过无限次使用提升价值。虚拟空间可以比实体空间做得更好，虚拟空间的服务可以比实体空间的服务更充分、更超前。在智慧城市时代，海南完全可以后来居上，创造最好的营商环境，最自由的贸易港，老百姓可以享受更好的医疗教育文化娱乐等等服务。

早期的智慧城市建设犯了什么错误？

早期的智慧城市建设犯了一个错误，就是把所有的信息集中到指挥者手里，只是让领导知晓一切。只让领导掌控信息的系统，是一个集中控制系统，适合应急指挥的场景，比如说抗洪救灾，因为紧急时候需要指挥者通过信息系统把握一切动态，而且迅速作出决定，分毫不差。但是智慧城市的系统应该是一个日常服务的分布式智慧系统，是让群众广泛享受信息的系统，老百姓可以处处监管、监督、激励各个政府部门做好服务。用应急系统来代替服务系统，把所有的信息都集中在指挥者手里，其实是错的。

服务系统可以发挥从下而上自组织式调控功能，无需指挥者事无巨细地调控。比如一个城市建立了一整套交通监管体系，装了几万个摄像头，全市的交通信息都收集在这个系统里，但是这个终端在交通管理局局长的办公室，驾驶者都不知道交通拥堵等等信息，那么这个系统虽然投资很大，但是效果很小。难道交通局局长要24小时盯着系统，随时把红绿灯调动一下？根本就不可能实现。好的服务系统，不需要政府太多的管理，比如说全市的交通信息全部纳入导航里，通过手机APP这些开放的服务端口，让每一个驾驶员都知道现在哪个路段实时出现拥堵，走哪条线路交通是最通畅的。这种服务系统才能让人民群众感受到便利性、实时性和监督的有效性。

智慧城市没有所谓的理想形态

智慧城市目前没有理想形态，所谓理想形态其实是一种僵化和固化的形态。智慧城市实际上仍然是千变万化发展中的概念，是根据当地的实际情况和需求来建设的。

就像不同的人有不同的疾�。行┦瞧胀ḿ膊。行┦墙艏钡拇静。且畔冉写淼�。智慧城市实际上就是一个治城市病的系统。不同的病有不同的系统来治理，所以说智慧城市的在进化过程中，没有理想的形态。

智慧城市没有理想的，只有更有效的智慧城市，这是一个重要的概念，它是动态变化的。